• <blockquote id="a6ycc"><center id="a6ycc"></center></blockquote>
    首頁 / 文稿

    (一)實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略,加快國家創新高地建設步伐

    時間:2022-03-21
    來源:省委直屬機關工作委員會
    分享到:

      序:科學、技術與創新的內涵。

      科學:是一個建立在可檢驗的解釋和對客觀事物的形式、組織等進行預測的有序的知識系統??茖W更強調研究,重點是解答是什么、為什么(What、Why)。

      技術:是解決問題的方法及方法原理,是指人們利用現有事物形成新事物,或是改變現有事物功能、性能的方法。技術更強調應用,著眼于怎么辦(How)。

      創新:起源于熊彼特的創新理論。是指改進或創造新的事物、方法、元素、路徑、環境的創造性實踐行為。創新無處不在,主要包括理論創新、制度創新、科技創新、管理創新、文化創新等等。創新,是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭源泉。

      科技創新:是指創造和應用新知識和新技術、新工藝,采用新的生產方式和經營管理模式,開發新產品、提高產品質量、提供新服務的過程??萍紕撔驴梢员环殖扇N類型:知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新。

      ▲2022全國兩會調查結果出爐,“科技創新”關注度位居第六位。

      一、戰略提出的重大意義

      1、黨領導科技事業的歷程。在革命、建設、改革各個歷史時期,我們黨都高度重視科技事業。從革命時期高度重視知識分子工作,到新中國成立后吹響“向科學進軍”的號角,到改革開放提出“科學技術是第一生產力”的論斷。進入新世紀,中央提出深入實施科教興國戰略、人才強國戰略,不斷完善國家創新體系、建設創新型國家,科技事業在黨和人民事業中始終具有十分重要的戰略地位、發揮了十分重要的戰略作用。

      2、國際形勢。當今世界正在經歷百年未有之大變局,科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場,以科技創新為核心的大國競爭正加劇。新一輪科技革命和產業變革突飛猛進,科學研究范式正在發生深刻變革,學科交叉融合不斷發展,科學技術和經濟社會發展加速滲透融合??萍紕撔聫V度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強,重大科學理論、顛覆性技術正在孕育。如量子信息、元宇宙、腦科學、人工智能、未來網絡、超材料等技術的突破,將極大改變人類的生活狀態。

      但同時,國際環境錯綜復雜,不穩定性不確定性明顯增加,逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動,圍繞科技制高點的競爭空前激烈,為我國引入外部創新資源、提升創新能力帶來極大挑戰。

      ▲習近平總書記強調,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。如,芯片成為西方國家遏制我國信息產業的“卡脖子”難題,因為芯片供應不足,華為手機銷量從2019年的2.4億部、全球銷量第1,大幅度下降到去年的3500萬部、全球第9。要突破制約,除了要解決材料、光刻機問題,還面臨芯片設計底層軟件問題。又如,要實現大飛機、高效能艦船自主可控,就必須實現高性能航空發動機和重型燃氣輪機自主研發生產,前提是必須解決大量材料、工藝問題。

      3、國內形勢。

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。其中,把創新發展擺在首位,重在解決發展動力問題。習近平總書記指出,創新是引領發展的第一動力,要全面實施創新驅動發展戰略,堅定不移走中國特色自主創新道路,推進以科技創新為核心的全面創新,建設世界科技強國。習近平總書記強調,科技創新要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等“四個面向”,堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,完善國家創新體系,加快建設科技強國,實現高水平科技自立自強,到2035年躋身創新型國家前列。

      ▲最近俄烏沖突,很多方面需要我們反思,比如,“科學無國界”、“藝術無國界”、“體育無國界”是不是能夠相信?所以,中央明確提出“科技自立自強”,具有及其深刻的內涵和重大戰略意義。

      立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,科技創新都是必由之路。全國各省市區積極響應中央號召,紛紛加大科技創新力度,爭相打造區域創新發展新引擎,搶占科技創新制高點。北京、上海、粵港澳大灣區加快建設國際科技創新中心,強化構建新發展格局戰略支撐;北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區、安徽合肥聚力建設綜合性國家科學中心,國家戰略科技力量加速布局;成都、重慶、武漢、西安著力打造區域性科技創新中心,構建輻射周邊的區域創新高地。

      ▲綜合性科學中心。

      ▲科技創新中心。

      習近平總書記對河南高度重視、非常關心,先后四次親臨視察,發表重要講話,先后作出“四個著力”“四張牌”“三個轉變”等重要指示,寄予我們在中部地區崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望。其中“四張牌”強調要以構建自主創新體系為主導推進創新驅動發展,“三個轉變”提出要推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

      ▲“四個著力”“四張牌”“三個轉變”

      我省仍處于工業化城鎮化快速推進階段,如果走粗放經營的老路,能源資源無法支撐,必須也只能走出一條新路,依靠創新驅動。當前,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,更是必須依靠科技創新,把發展的路徑由過去的要素驅動轉變到創新驅動發展的道路上。面臨著國家構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇,多重國家戰略疊加、發展支撐堅實,科技創新到了由積勢蓄勢到實現躍升的關鍵階段,面對激烈的區域競爭態勢,比以往任何時候都更加需要創新、依賴創新。

      4、我省科技創新的成就及不足。

      “十三五”時期,河南省認真貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神,科技事業加快發展。我省綜合科技創新水平居全國第17位。全社會研發經費投入、財政科技支出、高新技術企業、技術合同成交額分別為2015年的2倍、3倍、4倍和8倍以上。一批“國字號”創新平臺獲批建設,盾構、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、小麥、玉米、花生等領域技術水平全國領先,創新環境持續優化,創新創業活力日益增強,科技創新對經濟社會高質量發展支撐引領作用日漸凸顯。

      ▲綜合科技創新水平。

      ▲研發投入。

      ▲財政科技支出。

      ▲高新技術企業。

      ▲技術合同成交額。

      ▲超算中心。

      ▲盾構、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、小麥、玉米、花生。

      ▲案例1:特高壓輸變電裝備。我國能源缺乏、分布不均衡,70%以上的煤炭、風能、太陽能分布在西北部,而70%以上的能源需求卻集中在東中部。在東中部建設電廠會受到種種限制;從西北部運輸煤炭等能源,運輸壓力大、成本高、污染重。普通電網傳輸損耗大,而特高壓輸電損耗低、低碳環保,所以特高壓輸電成為最佳選擇。而西方發達國家要么國土面積小、不需要,要么像美國能源資源多、聯邦制的國家體制難以推行,特高壓輸變電技術一直停滯不前。我國超前布局,成為世界上特高壓輸電核心技術的唯一擁有者、行業標準的主導者,目前中國的用電覆蓋率遠高于發達國家。其中,我省從2005年起,連續支持許繼電氣、平高電氣等實施省重大科技專項6項,支持經費5100萬元,全面攻克特高壓直流輸電、柔性直流輸電等領域核心裝備關鍵技術,許繼集團參與的“特高壓±800kV直流輸電工程”獲得國家科技進步獎特等獎。

      ▲案例2:糧食安全大于天。習近平總書記強調,“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧”。種子是農業的“芯片”,種子更重要。目前,我國很多農作物種子對國外的依賴度仍很高。育種創新絕非一日之功,需要長期積累和一代代科研人員潛心研究。我省持續推進種業創新,目前我省小麥育種水平穩居全國第一,通過國審的小麥新品種占全國的近1/3。2009年以來,我省小麥育種領域國家科技進步獎共11個,河南就占據5個。先后育成“豫麥13”“鄭麥9023”“矮抗58”“鄭麥366”等一系列明星品種。最近,由河南科技學院歐行奇教授主持培育的小麥品種“百農207”得到科技部點名表揚,現在達到了畝產1300斤左右,成為河南和黃淮南片麥區第一大品種,也是目前我國種植面積最大的小麥品種。至2021年“百農207”的播種總面積達8775萬畝,每年創造經濟效益達50億元以上。

      但是,我省科技創新整體實力不強、引領帶動能力不足的基本面沒有根本改變,還存在諸多問題短板:我省國家實驗室、大科學裝置、教育部直屬高校、中科院直屬機構均為空白;國家重點實驗室等國家級創新平臺、高新技術企業數量、技術合同成交額等遠低于發達省市,在中部地區也遠低于湖北、湖南和安徽;我省全社會研發投入901億元、位居全國第9位,研發投入強度1.64%、位居全國18位,財政科技支出占一般公共預算支出比重為3.37%,遠低于先進省市水平;兩院院士25人、國家杰出青年科學基金獲得者28人,分別占全國總數的1%、0.3%;創新資源分散,統籌推進的合力尚未形成,政策落實還存在“棚架”現象??萍紕撔履芰Σ蛔阋殉蔀橹萍s我省發展的突出短板。

      ▲國家實驗室。

      ▲大科學裝置。

      ▲國家重點實驗室。

      ▲雙一流高校。

      ▲中科院機構。

      5、戰略的提出。樓陽生書記到河南工作以來,省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦新發展階段、貫徹新發展理念,緊抓構建新發展格局的戰略機遇,提出以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發展;把創新擺在我省發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置;以“不進則退、慢進亦退、不創新必退”的歷史使命感和責任感;堅定走好創新驅動高質量發展這個“華山一條道”;努力實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑,到2035年,把河南建成國家創新高地和全國重要人才中心。

      河南省第十一次黨代會旗幟鮮明地提出,錨定“兩個確?!?、全面實施“十大戰略”的戰略決策。十一次黨代會把實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略作為“十大戰略”之首,圍繞建設一流創新平臺、凝練一流創新課題、培育一流創新主體、集聚一流創新團隊、創設一流創新制度、厚植一流創新文化6方面做出了系統布局,是我省實施首要戰略、建設國家創新高地的基本遵循。

      二、省委省政府戰略部署的主要內容

      去年下半年以來,省委省政府系統謀劃、高位推進科技創新工作,特別是9月7日省委工作會議首次提出“十大戰略”以來,省委省政府全面加強頂層設計、政策支撐、統籌協同、任務落實,實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略開創了嶄新局面。

      (一)發展理念方面

      省委省政府提出:堅持前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發展,堅持把創新擺在我省發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置,完善科技創新體系,增強科技硬實力、經濟創新力,努力實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑,開啟國家創新高地建設新征程。

      (二)戰略目標方面

      十九屆五中全會提出,要布局建設區域性創新高地。習近平總書記在兩院院士大會上指出,要支持有條件的地方建設區域科技創新中心。這是國家科技創新的重大戰略布局。新一屆省委省政府勇于在拉高標桿中爭先進位、在加壓奮進中開創新局,將原來提出的打造“中西部創新高地”的總體目標,調整為打造“國家創新高地”,體現了省委省政府敢為人先的銳氣和膽識、勇于擔當的歷史使命感、矢志不移的創新自信。

      省委省政府明確,“十四五”時期,我省一流創新生態基本形成,政、產、學、研、金、服、用深度融合,重大創新平臺建設實現新突破,規模以上工業企業研發活動實現全覆蓋,創新人才大量涌現、創新活力充分涌流、創業潛力有效激發、創造動力競相迸發,國家創新高地呈現雛形。

      到2035年,我省創新能力進入全國前列,基本建成國家創新高地和全國重要人才中心,成為國家科技創新重要策源地、創新區域布局的關鍵節點、戰略科技力量的重要組成。

      具體工作目標上提出實現“五個突破”,即國家級重大創新平臺實現突破、國家大科學裝置實現突破、世界一流學科實現突破、重大前沿課題研究實現突破、重大原創性成果實現突破。

      聚焦“兩個高效”,即創新主體高效聯動、創新資源高效配置。

      推動“三個全覆蓋”,即規模以上工業企業研發活動全覆蓋、高??蒲谐晒D化活動全覆蓋、重點產業集群中試基地或產業研究院全覆蓋。

      (三)頂層設計方面

      1、強化組織領導體制。成立省科技創新委員會,省委書記、省長任雙組長,統籌協調、整體推進、督促落實全省科技創新領域重大工作,研究解決我省國家創新高地建設中的重大原則、重大方針和政策、重大戰略和規劃、重大建設項目等。升格省委人才工作領導小組,省委書記任組長,統籌全省人才工作,推進全國重要人才中心建設。

      2、打好政策法制組合拳。

      (1)強化法制保障。決定制定《河南省創新驅動高質量發展條例》、《河南省科學院發展促進條例》,把省委省政府戰略決策以法制形式固定下來。目前,兩個《條例》已經形成初稿,預計今年能頒布實施。

      2)強化規劃引領。制定出臺了《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》《河南省“十四五”人才發展、人力資源開發和就業促進規劃》等,為構建一流創新生態、建設國家創新高地和全國重要人才中心制定了路線圖和施工圖。

      3)強化政策保障。省委省政府制定出臺了《關于加快構建一流創新生態建設國家創新高地的意見》《實施“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略工作方案》等,明確了戰略實施的相關政策保障和支撐措施。

      4)完善配套措施。省委人才辦制定了《關于匯聚一流創新人才加快建設人才強省的若干舉措》,正在研究制定以《關于對標中原起高峰實施人才引進“八大行動”打造人才集聚新高地的工作方案》為引領的“1+20”一攬子政策措施;省政府辦公廳印發了《關于提升高等學??萍紕撔履芰Φ膶嵤┮庖姟?;省財政廳牽頭制定了《支持科技創新發展若干財政政策》《關于進一步深化省級科研經費管理改革優化科研生態環境的若干意見》等一系列配套措施,確保各項政策落實落地。

      3、強化統籌協同。

      (1)強化協同推進。在省科技創新委和省委人才工作領導小組統籌下,省直各部門先后制定了關于實驗室體系、規上工業企業研發活動全覆蓋、標準化推廣智慧島、省科學院重建重振與中原科技城融合發展、中試基地、重大科技基礎設施、科技金融、“雙一流”建設、高校學科專業結構布局優化、科技創新資金保障、重大科技創新資金管理等一系列實施方案、管理辦法,形成共同發力、協同推進戰略實施的局面。

      (2)加強考核引導。省委省政府重新修訂《河南省高質量發展綜合績效考核與評價辦法》,科技創新考核指標權重占18%,成為引導科技創新的“指揮棒”。

      (3)深化體制改革。做好機構改革“后半篇文章”,省科技廳、省工信廳、省商務廳重塑性機構改革已經到位,省屬科研事業單位改革正在加快推進。

      三、戰略發展路徑及推進情況

      (一)在工作思路上堅持“兩頭抓”。一頭抓國家戰略科技力量培育和對接,努力成為國家戰略科技力量的重要組成部分;一頭抓產業技術創新和全社會創新創造,強化高質量發展的科技支撐,營造創新活力迸發的創新生態。

      (二)在工作導向上突出“起高峰、夯高原、補洼地”。“起高峰”,就是搶占科技創新制高點,打造河南創新名片?!昂桓咴?就是著力打造一流創新生態,加快培育壯大創新主體、創新人才、創新載體,實現創新主體高效聯動、創新資源高效配置、科技成果迅速轉化,提升科技創新整體實力?!把a洼地”,就是強化政策引領和考核導向,加快補齊我省在投入、人才等方面的短板弱項,全面完善我省創新體系、提升全域創新能力。

      (三)在實現路徑上,突出“七抓”。

      1.抓創新平臺。

      工作任務:著力凸顯戰略性引領性,堅持“問題導向、需求導向、前瞻布局”,整合重塑實驗室體系,以實驗室、技術創新中心、中試基地、新型研發機構為重點,建設一流創新平臺,打造“0-1-N”創新鏈條。

      具體目標:“十四五”期間,爭取實現國家實驗室零的突破,新創建5家國家重點實驗室;高標準建設10家省實驗室;新建一批省級重點實驗室、技術創新中心、中試基地、產業研究院和新型研發機構。重建重振省科學院,打造我省科技創新最高峰;做優做強省農科院。

      落實情況:重構重塑省實驗室體系,制定《實驗室體系建設方案》,高標準建設嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室,謀劃爭創種業國家實驗室。

      推進省科學院重建重振,與國家技術轉移鄭州中心建設、中原科技城建設“三合一”融合推進,推動空間布局、人才機制、政策服務、創新體系、金融資本、管理隊伍深化融合,打造帶動河南建設國家創新高地的最高峰。

      加快建設特色創新平臺,獲批首個國家野外科學觀測研究站,新獲批1家國家P3實驗室,首批8家省中試基地以省政府名義命名。

      謀劃建設7個省科研基礎設施,其中鄭州大學超短超強激光平臺開展了方案論證和建設籌備。

      2.抓創新主體。

      工作任務:著力擴總量強覆蓋,建立完善“微成長、小升規、高變強”創新型企業梯次培育機制,培育一流創新主體,壯大一批“專精特新”、小巨人、單項冠軍企業,加快形成創新龍頭企業和“瞪羚”企業為引領、高新技術企業為支撐、科技型中小企業為基礎的創新型企業集群發展體系;實施“萬人助萬企”科技行動,推動創新要素向企業集聚;推進高校院所創新能力提升。

      具體目標:“十四五”期間,培育一批國家級單項冠軍企業和產品、100家創新龍頭企業、100家“瞪羚”企業,新增1萬家高新技術企業、1萬家科技型中小企業、10家獨角獸(培育)企業,培育50家科技企業上市。鄭州大學、河南大學在全國高校綜合排名中顯著前移。力爭7所高校、11個學科進入國家“雙一流”建設行列。培育建設3-5所未來技術學院。填補電子科技、航空航天等類型本科高??瞻?,理工類高校占比達到60%以上。

      落實情況:實施加快培育創新型企業三年行動計劃,遴選創新龍頭企業116家、“瞪羚”企業104家,全年新增高新技術企業2000家,總量達到8300家、同比增長30%,科技型中小企業達到15145家、同比增長28%、總量居中西部首位。

      “萬人助萬企”活動扎實推進,出臺實施《服務“萬人助萬企”活動十項舉措》,組織超過3萬家企業、23萬人參加了政策宣講系列活動,全省高新技術企業享受所得稅優惠減免55.23億元,同比增長15%。

      推動規上工業企業研發活動全覆蓋,全省6898家企業享受研發費用補助5.87億元。

      強化科技企業金融服務,完善“1+3”科技信貸制度體系,全年“科技貸”業務支持企業500家以上、放款32億元,鄭洛新自創區科技成果轉化引導基金新設立3支子基金,子基金總規模達到10.32億元。

      3.抓創新項目。

      工作任務:彰顯“項目為王”理念,聚焦國家重大戰略需求,圍繞我省傳統產業提質發展、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局,集成創新資源,依托重大創新平臺,凝練一流創新課題,完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”等項目組織機制,強化創新鏈產業鏈融合,集中力量實施重大科技項目。

      具體目標:“十四五”期間,著力突破一批占據國際前沿的新技術,在部分領域實現非對稱性趕超;

      攻克一批面向國家戰略的新技術,力爭取得迭代性、顛覆性、原創性科技成果;

      轉化一批支撐引領河南搶占未來高地的新技術,進一步增強科技創新對經濟社會和產業發展的引領作用。

      落實情況:聚焦“重”和“大”,建設常態征集的重大創新需求庫和定期啟動的重大專項項目庫,凝練發布33個專項指南方向。一批重大科技專項取得顯著成效,成功研制出世界最大直徑硬巖掘進機,光互連芯片、引線框架銅合金新材料實現進口替代,選育出的浚單1668玉米新品種實現我國機收玉米品種的新突破,四價流感病毒裂解疫苗填補了我國空白。優化完善“揭榜掛帥”項目,調整項目遴選和支持機制,立項支持35個項目,總投資達16億元。積極爭取國家項目支持,獲國家聯動項目數量和經費額度均居全國前列,獲批國家自然科學基金項目1009項,總經費4.5億元,項目數和經費數較去年實現了雙增長。

      4.抓創新載體。

      工作任務:突出功能性服務性,加快開發區整合、擴區、調規、改制,提升各級各類創新載體發展水平;標準化推廣智慧島雙創載體,引領發展科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、星創天地等雙創平臺體系。

      具體目標:“十四五”期間,爭創3-5家國家高新區,新建省級高新區20家以上?,F有高新區在全國排名大幅前移。國家技術轉移鄭州中心、國家大學科技園在國內有重要影響。建成30個左右全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。

      落實情況:持續增強自創區創新發展能力。智能傳感器、智能裝備、生物醫藥、作物加速育種共性關鍵技術創新與轉化平臺加快建設。鄭州國家新一代人工智能創新發展試驗區成功獲批。

      制定《關于促進高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》《省高新技術產業開發區管理辦法》,新設立6家省級高新技術產業開發區,高新區實現了省轄市全覆蓋。

      開展了首次省級高新區考核評價。

      新增2家國家級大學科技園,我省國家級孵化載體數量達到113家。

      周口國家農業高新技術產業示范區通過論證,有望近期獲批。

      5.抓創新人才。

      工作任務:聚焦建設國家創新高地、打造全國重要人才中心,結合我省重點產業、學科、平臺建設需求,按照“引頂尖、增高端、擴規?!钡乃悸?,引育一流創新團隊,著力集聚頂尖人才、領軍人才、青年人才和潛力人才,激發全社會創新創業創造活力。

      具體目標:“十四五”期間,新增20名左右具有戰略引領作用的頂尖人才、120名以上具有重要影響力的領軍人才、8000名以上優秀博士后等青年人才、120萬名優秀大學畢業生等潛力人才。研發人員全時當量達到26萬人年,專業技術人才高級職稱比例穩定在10%左右,高技能人才占技能人才的比例達到30%以上。

      落實情況:構建海外引才與本土育才相互銜接的高層次人才支持體系,13名專家入選第17批國家海外高層次人才引進計劃,22名專家入選第6批國家高層次人才特殊支持計劃;深入實施“中原英才計劃”,確定引才系列支持對象31名,育才系列支持對象203人;全職引進世界頂尖科學家、新加坡科學院院士羅德平及團隊,國家重點人才計劃入選者、長江學者、國家杰青、國家優青等17人,海外高端人才37人,海內外博士3377人。新建1家中原學者科學家工作室、25家中原學者工作站。新建20家河南省杰出外籍科學家工作室。

      6.抓體制機制。

      工作任務:突出系統性和協同性,深化科技體制機制改革,創設一流創新制度。創新科研組織體制機制,打造符合科技發展規律的科研組織范式;完善科研項目組織實施方式,改革科技評價機制,擴大高校院所科研自主權,努力為科研人員松綁減負;優化科技成果評價和轉移轉化機制。

      具體目標:打造一流創新鏈條、創新平臺、創新制度、創新文化,形成政、產、學、研、金、服、用深度融合,人才、金融、土地、數據、技術等要素匯聚,推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合,創新活力充分涌流、創業潛力有效激發、創造動力競相迸發的一流創新生態。

      落實情況:深入開展賦權改革和項目管理改革,開展擴大高??蒲性核灾鳈喔母镌圏c工作。改進提升“揭榜掛帥”項目遴選和支持機制,面對全球遴選發布113項“揭榜掛帥”榜單,共有53個項目成功簽訂合作意向,總投資達21.2億元??萍紡d在職能轉變、機構設置、機制運轉上進行重塑性改革,實現全廳業務協同推進大循環,為創新提供精準化、專業化的服務。

      7.抓創新布局。

      工作任務:著力提升集中度顯示度,構建服務服從于全省的生產力布局的科技創新布局,同頻耦合、同向聚力,以優化創新布局,提升區域科技創新能級,探索具有河南范式的創新布局和技術創新路徑,促進區域科技創新協調發展。

      具體目標:優化提升以國家中心城市鄭州為龍頭、涵蓋9個城市的“1+8”都市圈科技創新體系,聚焦“一島一城一帶一廊”建設推動鄭洛新自創區高質量發展,打造引領全省、輻射中西部、在全國具有重要影響力的創新策源高地、創新協同高地、人才集聚高地、創新發展高地,建設國家區域科技創新中心。圍繞“一主兩副四區”布局,打造若干省域科技創新中心,形成主副引領、多點聯動、全域協同的區域科技創新格局。

      落實情況:省委省政府向國務院匯報爭取建設國家區域科技創新中心,我省分別與與科技部開展了第七次部省會商、教育部舉行省部第六次聯席會議、與中國工程院舉行了工作會談,與人力資源社會保障部簽訂了《共同推進“技能河南”建設備忘錄》,與九三學社中央簽署了科技創新戰略合作框架協議,爭取國家層面對我省科技創新的最大支持。主動與國家發展改革委、科技部、中科院、工程院對接,謀劃我省大科學裝置建設。

      四、今年的工作重點

      今年是實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略的關鍵之年,是實施“十四五”科技創新和一流創新生態規劃的攻堅之年,也是以優異成績迎接黨的二十大勝利召開的奮進之年。

      今年推進戰略實施的工作重點是:緊緊圍繞“建設國家創新高地”這一目標,深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略,建設一流創新平臺,凝練一流創新課題,培育一流創新主體,集聚一流創新團隊,創設一流創新制度,厚植一流創新文化,打造一流創新生態,為“兩個確?!碧峁┯辛χ?。

      主要預期目標全社會研發投入增長17%以上,研發投入強度達到1.96%以上;高新技術企業突破1萬家,國家科技型中小企業達到1.6萬家,規上工業企業研發活動覆蓋率達到50%以上。重構重塑省實驗室體系基本形成,鄭洛新國家自主創新示范區引領示范作用持續增強,國家高新區在全國排名穩中有進,科技體制機制改革縱深推進,科技政策扎實落地。著力抓好九個方面的工作:

      (一)著力融入國家戰略科技力量體系

      一是推動重構重塑省實驗室體系基本形成。推動已建的省實驗室高標準入軌運行。按照“成熟一個、審批一個、揭牌一個”的原則,謀劃建設龍門實驗室、中原關鍵金屬實驗室、現代免疫實驗室、食品實驗室等新一批省實驗室。

      二是支持省科學院重建重振完成架梁立柱。加快推動省科學院重建重振和中原科技城、國家技術轉移鄭州中心“三合一”融合發展,全力打造科技創新策源地。

      三是推動布局重大創新基礎設施。推動超短超強激光平臺(中原之光)項目早日開工建設。指導鄭州市抓好新一代人工智能試驗區建設。引導國家超算鄭州中心發揮作用。

      )著力培育壯大創新主體

      一是加大創新型企業培育力度。實施創新龍頭企業樹標引領行動,在重點領域組建“體系化、任務型、開放式”的創新聯合體。實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃,強化服務、壯大創新型企業隊伍。

      二是推動規上工業企業研發活動全覆蓋。開展專項行動,實施“年通報、月調度”,推動規上工業企業實現“四有”。加大對企業研發活動的資助。鼓勵企業開展持續性的研發活動。

      三是建立健全企業創新服務體系。落實好稅收優惠政策,開展企業研發費用補助、高企認定和引進獎補。加強大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間等孵化載體建設,探索創新街區等雙創新業態建設試點。智慧島雙創孵化載體實現省轄市全覆蓋。高質量辦好河南省創新創業大賽。

      四是增強高校院所創新能力。量身定做方案,支持鄭州大學、河南大學“雙一流”建設在全國排名中不斷前移。實施“雙一流”創建工程,培育一批“雙一流”高校和學科。鼓勵高校優化調整學科學院、專業設置等布局,建設高水平研究型大學。支持省農科院做優做強。探索開展以創新績效為導向的省屬科研院所改革,充分發揮中央駐豫科研院所的作用。

      五是加大科技金融深度融合。提高“科技貸”投放效率和貸款規模。積極推進政府類科創基金“募投管退”全流程工作,探索科技金融新產品和新模式。力爭“科技貸”貸款超過35億元,科創類政府投資基金規模突破25億元。

      (三)著力推進關鍵核心技術攻關

      一是傳統產業“迭代”攻關。圍繞傳統產業提質發展,聚焦材料、裝備、汽車、食品、現代農業等傳統優勢產業,重點在金屬功能材料、大型成套裝備、新能源汽車、食品高值化制造、綠色高效農業等領域,依托創新龍頭企業,謀劃實施一批重大創新項目,突破一批關鍵共性技術,推動產業迭代升級,向產業鏈中高端延伸,進一步鞏固領先地位,壯大主導產業集群。

      二是新興產業“掐尖”攻關。圍繞新興產業培育壯大,聚焦信息技術、生物醫藥、新能源、節能環保以及高端裝備、功能材料等新興產業,重點在智能傳感器、中藥現代化、分子育種、動力電池、碳達峰碳中和以及軌道交通裝備、智能網聯汽車、5G新材料等領域,圍繞領軍企業做強做優,謀劃實施一批重大創新項目,突破一批“殺手锏”核心技術,加速創新突破和融合應用,推動產業掐尖領跑,培育帶動新興產業集群。

      三是未來產業“破冰”攻關。圍繞未來產業前瞻布局,在新一代通訊、清潔能源、前沿新材料等領域,以“現有產業未來化”和“未來技術產業化”為重點,聚焦量子信息、類腦智能、未來網絡、氫能與儲能、碳基電子新材料等有前景、有基礎的方向,依托創新聯合體,加強跨周期戰略謀劃,實施一批重大創新項目,力爭在部分前沿領域實現顛覆性重大突破,實現非對稱性趕超,推動產業破冰引領,培育形成若干未來產業的新增長極。

      四是強化基礎研究和原始創新。瞄準關鍵科學問題和前沿技術問題,堅持自由探索和目標導向相結合,在數學、物理、生命、健康、資源與生態環境、材料制造等重點方向開展基礎科學研究,重視學科交叉和顛覆性創新,力爭實現更多“從0到1”的突破。做好區域創新發展聯合基金資助工作,優化省自然基金資助模式。

      著力服務科技創新人才團隊

      一是圍繞人才需求配置創新資源。組織實施好“中原英才計劃(育才系列)”等相關計劃,推動高端人才隊伍建設。研究制定全省兩院院士梯次培養計劃,形成完整的配套政策,打造院士后備隊。完善青年科技人才發現、培養、激勵機制。

      二是強化科技獎勵導向作用。完善國家獎提名備用項目庫,做好梯次培育儲備。加大對國家獎的政策激勵力度。優化省科技獎勵獎種結構,增加省科學技術獎一等獎數量。

      三是做好外國專家引進和服務工作。優化外國人來華工作許可制度,為外籍高端人才和專業人才來豫工作、科研交流提供“綠色通道”。建立河南省海外引才工作聯絡處,搭建常態化互動平臺,形成市場化引才薦才長效機制。

      (五)著力推進科技支撐鄉村振興

      一是實施鄉村振興源頭技術攻關計劃。力爭在農作物品種選育、新型肥料與化肥替代、農業傳感器、智能化大型農機裝備研發、農業信息化大數據等關鍵核心技術加速突破,推動生物育種、農機裝備、智慧農業等產業轉型升級、提質增效,強化鄉村振興科技成果供給能力。

      是實施農業科技平臺載體提質增效計劃。以高水平建設周口國家農高區為引領,加大農業科技園區、星創天地支持力度。以新鄉國家農業科技園區為基礎,著力打造“中原農谷”。積極爭取小麥、花生、棉花國家技術創新中心落戶河南。

      提升縣(市)科技創新能力。引導縣(市)因地制宜探索差異化的縣域創新驅動發展路徑。組織實施縣(市)創新引導計劃項目,實施好科技特派員助力鄉村振興計劃,選派2000名以上科技特派員。

      (六)著力促進科技成果中試熟化和轉移轉化

      一是實施科技成果轉化能力提升行動。實施科技成果轉化能力提升行動,激發全省科技成果轉化活力。推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權,探索賦權新機制新模式。組織開展科技成果評價改革。

      二是搭建促進成果轉化平臺載體。爭創國家科技成果轉移轉化示范區,建設一批省級科技成果轉移轉化示范區,打造科技成果轉移轉化高地。提升中試基地中試熟化能力,新建設一批省中試基地,力爭實現重點產業全覆蓋。

      是推進國家技術轉移鄭州中心運營。以省科學院入駐為契機,市場化選聘高水平的運營主體和團隊,確保管好用好,發揮最大效用。

      (七)著力提升區域科技創新能力和水平

      一是爭創國家區域科技創新中心。主動融入國家戰略,培育建設以國家中心城市鄭州為龍頭的“1+8”國家區域科技創新中心,強化都市圈科技創新核心功能,提升科技創新服務體系集中度、顯示度,把鄭州都市圈打造成為引領全省、輻射中西部、在全國具有重要影響力的創新策源供給高地、創新協同開放高地、創新人才集聚高地、創新發展示范高地。

      是高質量推動自創區高新區建設。突出自創區在改革創新和政策先行先試方面的優勢,加快建設智能傳感器、智能裝備、生物醫藥以及作物加速育種共性關鍵技術創新與轉化平臺。進一步提升國家高新區創新發展能力,做優做強省級高新區,爭取許昌、信陽高新區早日進入國家高新區隊伍。

      鼓勵探索契合當地實際的創新發展模式。引導各省轄市立足當地資源稟賦、發展特色、比較優勢,培育新動能,發展新經濟,探索形成各具特色的創新發展模式。

      (八)著力深化科技體制機制改革

      一是更好發揮省科技創新辦統籌協調作用。在省科技創新委的統一領導下,發揮好省科技創新辦綜合協調、整體推進、督促落實職能,進一步強化科技、教育、財政、投資、土地、稅收、人才、產業、金融等政策協同,形成強力推動建設國家創新高地良好局面。

      二是推動科技管理部門職能轉變。按照“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”定位,深入推進科技領域“放管服效”改革,加強宏觀管理和統籌協調,實現從研發管理到創新服務的轉變。

      三是進一步優化省級科技計劃體系。形成較為完整的涵蓋基礎研究、技術攻關、成果轉化和產業化的省級科技計劃體系。做優做強重大科技專項品牌,加大重大科技專項項目支持力度。進一步推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織機制,賦予項目負責人更大技術路線決策、團隊配置、經費使用自主權。

      四是持續推進放權賦能改革。暢通直報直批雙通道,做到縣級項目暢通直報。擴大科研經費直撥范圍,由省直接撥付到項目承擔單位,確保經費及時到位。簡化科研經費績效管理流程,省級科研項目經費統一不再實施年中績效監督。

      (九)著力打造一流創新生態

      一是完善科技創新法規政策。做好《河南省創新驅動高質量發展條例》《河南省科學院發展促進條例》立法工作,開展《河南省科學技術獎勵辦法》修訂調研。落實中央科技體制改革三年攻堅方案,制定創新發展綜合配套改革方案和政策措施,形成1+N+X的體系化改革舉措。

      二是強化創新生態的評估和考核。建立全省創新生態模型,組織專業力量對我省創新生態進行全面評估、全面架構、全面打造。持續開展區域科技創新評價,發揮好考核對引導促進科技創新的指揮棒和風向標作用。

      三是拓展科技交流合作廣度與深度。加強與京滬蘇浙等國內發達地區的科技戰略合作,積極推進與中科院等知名科研機構、“雙一流”高校和龍頭企業建立戰略合作關系,推進軍民科技協同創新。

      四是加強科學普及。提升全民科學素質,更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養培育。加強科技宣傳,加大對科技貢獻突出人員的表彰獎勵宣傳力度,在全社會營造良好輿論環境。

      省委省政府把科技創新擺在了前所未有的高度,我省科技創新已經迎來了又一個春天。讓我們共同努力,拼搏奮進,深入實施實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略,以嶄新的姿態開啟國家創新高地建設新征程,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻科技力量。

    相關鏈接

    前后两根黑人粗暴,被男舍友玩弄jiji,尹人香蕉久久99天天拍欧美p7
  • <blockquote id="a6ycc"><center id="a6ycc"></center></blockquote>