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    (四)實施換道領跑戰略 建設先進制造業強省

    時間:2022-04-01
    來源:省委直屬機關工委宣傳部
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      非常榮幸受邀參加省委直屬機關工委舉辦的河南“十大戰略”系列講座,今天,我將從換道領跑戰略的背景與內涵、構建我省制造業現代產業體系、提高河南制造業核心競爭力、營造全省制造業高質量發展的良好生態等四個方面,和大家一起交流學習“換道領跑戰略”。

      一、換道領跑戰略的背景與內涵

      制造業是立國之本、強國之基。黨的十八大以來,習近平總書記在不同時期、不同場合,多次強調制造業的重要性??倳浿赋觯骸?b>必須始終高度重視發展壯大實體經濟,抓實體經濟一定要抓好制造業。2014年5月,總書記視察河南,希望河南著力打好“四張牌”,其中第一張牌就是產業結構優化升級;在考察中鐵裝備時總書記提出了“三個轉變”的重要論述,為推動我省乃至全國制造業轉型升級指明了方向;2019年9月,總書記在考察鄭煤機時強調:“要把制造業高質量發展作為主攻方向?!?/b>

      應該說,自黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對制造業發展作出了系列的戰略部署,特別是總書記在視察河南時提出的把制造業高質量發展作為主攻方向,是對河南發展制造業的重大政治要求。

      省十一次黨代會作出了錨定“兩個確?!?、實施“十大戰略”的重大安排部署,繪制了“十四五”和未來一個時期河南經濟社會發展的新藍圖,十分鼓舞人心。這是貫徹落實黨中央精神,確保中央部署在河南落地生根的重要舉措。換道領跑戰略是“十大戰略”之一,也是推動河南制造業高質量發展的重大戰略。

      河南為什么要實施換道領跑戰略呢?怎么理解和把握換道領跑戰略的深刻內涵?我們首先要把兩個問題弄清楚。

      (一)第一個問題,為什么要“換道領跑”?

      經過多年的發展,河南已經成為全國重要的工業大省,形成了完備的工業體系,擁有全國41個行業大類中的40個、207個行業中類中的199個。2020年,全省制造業企業數量13.8萬戶,規模以上工業企業接近2萬戶,完成工業增加值1.8萬億元,制造業的規??偭窟B續多年穩定在全國第5位、中部地區第1位。

      但我省制造業當前也面臨著諸多矛盾和問題。主要表現在以下幾個方面:

      一是產業結構不合理。傳統產業占比過重,2020年仍高達46%以上;新興產業貢獻弱,2020年我省戰略性新興產業占工業增加值比重僅為22.4%,與廣東(32.0%)、浙江(31.1%)、山東(40.1%)、江蘇(32.8%)相比,基本低于這些省份10個百分點以上。

      二是產業布局不夠優。我省工業主要是以鄭州為中心,沿黃河和京廣線布局,沿黃流域經濟總量占全省的60%以上,但傳統資源型產業比重高,黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,對我省沿黃產業發展提出了更高的要求,產業轉型升級任務重;京廣線上,全國26個京津冀大氣傳輸通道城市,我省占了8個,工業污染治理任務重,新上項目環境容量不足,產業發展空間受限。

      三是工業用地日益緊張。我省是全國重要的產糧大省,擔負著保障國家糧食安全的重任,永久基本農田紅線不能碰(國家18億畝耕地紅線,給河南劃定了1.2億畝,約是全國的1/15;國家每年糧食產量要保持在1.3萬億斤以上,河南每年糧食產量就要保持在1300億斤以上,占全國的1/10)。近年來,由于受新增用地指標限制,全省各地工業用地日趨緊張,省內調整產業布局的空間越來越小。

      四是高能級產業集群和龍頭企業少。河南領軍型的頭部企業少,特別是帶動力強的百億級龍頭企業少,缺少龍頭企業的帶動,難以形成有影響力的產業集群,在當前產業越來越呈現集群、抱團發展的情況下,我們就很難培育出在全國有影響力的千億級、萬億級的產業集群。

      五是創新能力總體較弱。我省每萬家法人企業中國家高新技術企業和科技型中小企業數量僅為國家平均水平的42%,國家級技術創新示范企業僅占全國的2.7%,國家重點實驗室、國家工程研究中心分別占全國總數的2.91%、2.89%,僅相當于湖北省的一半左右。同時,一流高校和高端科研院所資源相對匱乏,科技支撐能力明顯不足。全省研發投入強度僅相當于全國的65.5%?!?020年中國區域創新能力評價報告》顯示,河南區域綜合創新能力僅位居全國第13位。

      六是金融支撐不夠。我省GDP約為全國的1/20,人民幣貸款余額卻僅為全國的1/30,信貸資源外流狀況較為突出。我省產業投資基金和風險投資基金也很不活躍,國家設立的大型產業發展基金,多數沒有在河南設立子基金。金融是實體經濟的血液,河南金融多層次支持實體經濟的格局和體系沒有形成,企業融資難、融資貴等問題多年來沒有得到有效破解。由于得不到基金的支持,許多先進制造業的大型投資項目不能在河南落地,不少企業的技術改造不得不推遲或擱淺,這也是制約河南制造業轉型發展的一個重要原因。

      受到以上多重因素的影響,河南這兩年規上工業增速明顯放緩。2019年前若干年,我省工業增速每年都比國家平均增速要高1到2個百分點,2020年,河南工業增速只有0.4%,低于全國2.8%的平均水平;2021年全國增速9.6%,我們只有6.3%,和全國的差距進一步拉大,位列全國倒數第四位、中部六省的末位。

      大家知道,去年我國GDP已經突破了110萬億元,達到了114萬億元,中國人均GDP已經超過了1.25萬美元,已經非常接近中等發達國家水平;河南2021年全省GDP達到5.89萬億,但河南人均GDP只有9184美元,還不足1萬美元,只有全國平均水平的78.8%,在全國30個省、市、自治區中排第22位,我們的人均可支配收入、公務員工資在全國也是倒數。河南人均GDP要想在十四五末趕上全國平均水平,每年GDP的增速就要比全國平均水平高2個百分點左右,這里面,制造業首當其沖。制造業是二產的主要組成部門,是很多產業循環的發起點、支撐點和結合點,拉動著一產、支撐著三產,制造業增速上不去,GDP增速肯定上不去。

      我們還要看到,我省制造業占GDP的比重,從2015年的37.6%下降到2021年的27.9%,下降過快,這和河南當下的發展階段不相適應。如果說中國進入后工業時期,河南最多是工業中后期,因為我們過多依賴重化工產業的發展階段還沒有過去,還需要繼續大力發展制造業,利用好全球產業結構調整的機遇期,推動河南制造業加快轉型升級。這個時期,不是去工業化,更不是去制造業化?;诖?,省委作出實施制造業“換道領跑”戰略這一重要決策,是十分必要的,也是非常及時的。

      (二)第二個問題,怎么理解和把握換道領跑戰略的深刻內涵?

      實施換道領跑戰略,是我省制造業發展思路和發展路徑的重塑性變革。

      這里講的“換道”,就是選擇更具潛力和前景的發展路徑和模式。之所以需要“換道”,是由于原來的發展路徑和模式(過多依靠資源、能源、土地和勞動力的投入,全員勞動生產率和全要素勞動生產率低)不再適應當前形勢的需要,換道是為了主動把握新機遇、激發新動能、發揮新優勢。前面講到的那么多的困難和問題說明,我省制造業已經到了不改變傳統的路徑依賴不行、不轉型升級不行的時候了,只有開辟產業發展新賽道,才能走好制造業高質量發展的“華山一條道”。

      這里講的“領跑”,是相對于跟跑、并跑而言的,就是改變過往在產業選擇、技術研發、市場拓展等方面一味模仿、跟進甚至亦步亦趨的被動狀況,由跟在后面改為走在前面,實現新形勢下發展的新超越。就是要依靠科技創新,把創新擺在發展的邏輯起點上,把創新做為第一驅動力。但“領跑”談何容易,要想領跑,關鍵是創新能力要上得去,所以樓書記提出河南要打造國家創新高地,從去年開始,成立河南省科技創新委員會、組建“嵩山實驗室”、“神農種業實驗室”、“黃河”實驗室,重建河南省科學院,掛牌成立河南省產業研究院和中試基地等,河南在朝著“打造國家創新高地”的目標邁出了一個個堅實的步伐。

      關于換道領跑的內涵,樓書記在省十一次黨代會上已經講得很清楚了,他指出:“實施換道領跑戰略就是要在傳統產業上高位嫁接,在新興產業上搶灘占先,在未來產業上前瞻布局。同時,要在生態圈層上培土奠基?!?/b>

      這里包含了四層意思:

      一是在傳統產業上高位嫁接。我省的傳統產業年產值3.2萬億元左右,占全省工業總產值的60%,當前仍是河南工業的基本盤和壓艙石。近年來,受環境、資源等要素制約,河南傳統行業發展步伐緩慢,許多新上項目受到兩高(高耗能、高排放)的限制,沒有用能指標;許多既有的企業受產業政策的限制,用電、用能等要素成本高、融資貸款難,生存和發展都成為問題。如果不改造升級,傳統產業就很難有大的競爭力,也很難有增加值,我們的規上工業增速就上不去。傳統行業改造升級慢,是拉低我省這兩年工業增速的一個重要原因。所以要加快推動傳統產業轉型升級,向中高端延伸,延伸出傳統產業發展的“新賽道”,讓傳統產業轉型為“新興產業”,煥發新活力,再造新優勢。

      二是在新興產業上搶灘占先。新興產業是現代產業體系中最具活力和最具競爭力的組成部分。當前,廣東、江蘇、上海、北京等發達省份和地市,新興產業已經成為主導產業,這些省市新興產業的比重基本保持在35%以上,成為推動區域經濟持續較快發展的主要動力。去年,我省新興產業占規模以上工業增加值的比重達到了24%,但與發達省市相比,差距還很明顯,與我省全國第五工業大省的地位也不相匹配。近期,全國各地戰略性新興產業的“十四五”規劃陸續發布,在一些重點領域的競爭十分激烈。

      例如,廣東省提出要重點發展半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人等10大戰略性新興產業集群;浙江省提出大力培育新一代信息技術、生物技術、新材料、綠色環保等新興產業;山東省提出要重點培育高端裝備、新能源汽車、節能環保、生物醫藥等產業??梢灾v,“十四五”期間,新興產業的競爭是省域之間產業競爭的關鍵。作為傳統工業大省的河南,必須在新興產業上邁出更大步伐,搶占重點領域發展的“新賽道”,實現新興產業跨越式發展。

      三是在未來產業上前瞻布局。未來產業是當前已經有一定的技術儲備、出現產業化的傾向,且在今后一個時期能夠快速釋放發展潛力成為重要支撐的產業,代表了未來的產業制高點。由于未來產業具有巨大潛力和深遠影響,世界主要國家都不約而同地著眼未來,加強對未來產業的布局,以期贏得未來全球產業發展的先機。

      例如,美國提出了《2020年未來產業法案》,要求確保在人工智能、量子信息、生物技術、下一代無線網絡和基礎設施等未來產業的聯邦研發投入,以保持美國在全球經濟的領導地位;歐洲,歐盟委員會于2019年起草了一項計劃,由成員國出資組建規模高達100億歐元的歐洲未來基金(European Future Fund),致力于對歐盟具有戰略性意義的重要領域的企業進行長期投資,以鼓勵歐洲公司實現對來自美國和歐洲競爭對手的趕超;日本政府則于2018年出臺《集成創新戰略》,制定了未來在AI、生物技術、環境能源等關鍵領域的發展目標和舉措。我國在十四五”規劃《綱要》明確提出,要在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深??仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域,組織實施未來產業孵化與加速計劃,謀劃布局一批未來產業。

      因此,在未來產業上河南也必須前瞻30年,提前布局,要結合河南實際,依托現有資源,聚集關鍵領域,力爭實現由實驗室技術突破到產業規?;l展,爭創國家未來產業先導區。

      四是在生態圈層上培土奠基。無論提質發展傳統產業,還是培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業,都需要良好的生態圈層。什么是生態圈層,簡單來講,就是產業發展的環境。樓書記講,要在生態圈層上培土奠基,關鍵是要推進產業鏈、供應鏈、創新鏈、要素鏈和制度鏈五鏈深度耦合。

      首先要對產業進行定位,確定我們重點要發展什么產業,形成什么樣的產業鏈,然后圍繞產業鏈的構建,去配置要素,包括傳統要素(土地、能源、資源等)和現代要素(人才等創新資源、金融保障、現代物流、大數據等)以及政策體系、制度保障等。

      具體來講,一是要圍繞產業鏈部署創新鏈。我們現有的產業需要怎么創新,需要配置哪些創新資源,我們要把各類創新資源和要素集聚在產業發展上,形成產業鏈和創新鏈的深度融合。二是要圍繞產業鏈暢通供應鏈。在當前國內大循環的背景下,要特別是注重提高供應鏈的本土化配套率,也就是樓書記經常講的要實現豫產豫銷、豫材豫用,要為我們河南的創新產品提供足夠開放的應用環境,推動這些新產品企業盡快在河南發展壯大。三是要圍繞產業鏈配置要素鏈。主要是為產業發展做好各類要素保障,如、水、電、油、氣、運、土地、人才、資金、物流、數據等方方面面,只有要素保障到位,項目才能落地,企業才能得到快速的發展。四是要圍繞產業鏈完善制度鏈。形成促進產業發展的體制機制,實際上,也就是我們經常講的要形成良好的營商環境。

      總之,實施換道領跑戰略,產業是重點,賽道是關鍵,生態是保障。但良好的產業生態不是一朝一夕形成的,需要長期的培養,只有不斷地在生態圈層上培土奠基,河南的一個個中小企業才能像小樹一樣成長為參天大樹,河南的產業才能長成一片片茂盛的森林。

      二、構建我省制造業現代產業體系

      什么叫產業體系,過去我們講產業體系是指一產、二產、三產的占比結構,這里我們講的制造業產業體系,就是指制造業中傳統產業、新興產業和未來產業的占比結構。

      可以說,實施制造業換道領跑戰略的目標就是高質量發展;而要實現高質量發展,確定產業體系很重要(這相當于確定好我們的“主賽道”),要明確重點發展哪些產業、優先發展哪些產業、限制發展哪些產業?省委提出要著力構建以“傳統產業為基礎、新興產業為支柱、未來產業為先導”的先進制造業體系,非常清晰地勾勒了“十四五”時期河南制造業發展的藍圖。

      具體講就是要高位嫁接鋼鐵、有色、建材、化工、裝備、汽車、食品、輕紡8個傳統產業,搶灘占先新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、智能網聯及新能源汽車、新能源、節能環保7個新興產業,前瞻布局氫能與儲能、量子信息、類腦智能、未來網絡、生命健康、前沿新材料6個未來產業,打造河南“876”先進制造業體系。

      近期,省政府辦公廳印發了三個《行動方案》:《河南省加快傳統產業提質發展行動方案》、《河南省加快新興產業重點培育行動方案》和《河南省加快未來產業謀篇布局行動方案》,進一步明確了構建我省制造業現代產業體系的目標和任務。

      加快傳統產業提質發展

      這里,我們先要統一一下對傳統產業的認識。我們經常講,傳統產業是制造業的基本盤、壓艙石,像紡織、服裝、家電等傳統產業吸納的就業多,占出口比重高,是穩就業、穩外貿的重要行業;像食品、醫藥、鋼鐵、建材等產業關系到國計民生和社會穩定,也是我省重要的稅收來源。尤其是在當前我國外部環境發生重大變化,風險和挑戰增多,經濟下行壓力加大的復雜嚴峻形勢下,保持傳統產業平穩發展,對穩住工業基本盤,保持國民經濟健康平穩發展有著十分重要的意義。

      傳統產業不是夕陽產業,更不是落后產業,關鍵是如何做好嫁接和改造。中國工程院原院長周濟強調,傳統制造業不等于產能過剩,也不等于低端產業,更不等于夕陽產業。他說:“傳統制造業關鍵是要從中低端邁向中高端,傳統制造業有極其美好的發展未來。經過技術改造、智能升級,傳統制造業就可以成為高端制造業;經過新舊動能轉換,傳統產業就可以成為朝陽產業?!?o:p>

      工信部明確提出,要加快傳統產業高端化、智能化、綠色化、服務化轉型。在河南,我們推動傳統產業“四化”轉型關鍵是要實施“六新”(新技術嫁接、新模式提質、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態構建)工程,推動傳統產業通過高位嫁接形成“新制造”,煥發新活力,再造新優勢,推動傳統產業邁入新興產業與未來產業發展“新賽道”,成為全球產業鏈、價值鏈的關鍵環和中高端。

      到2025年,河南傳統產業新型化率要達到60%以上,具體到行業目標:傳統基礎材料中衍生新材料比重達要達到60%以上;汽車產業中新能源及智能網聯汽車產量比重要達到50%以上;傳統裝備中高端智能裝備比重要達到60%以上;輕紡、食品新產品產值率達到50%以上。目前,我省傳統產業新型化率初步測算約在30%左右,四年時間要達到60%以上,完成這個任務還是很有難度的。

      雖然傳統產業轉型升級、提質發展不容易,但全國也有很多成功的例子。如:山西省,適時提出了資源型省份轉型升級的舉措,獲批建設國家資源型經濟改革試驗區,爭取到了電價優惠政策,新興產業每度電價只要3毛錢(我省工業用電多年來一直是6毛錢左右),而且山西的傳統企業只要新型化率達到50%,也可以享受3毛錢的電價。什么是新型化率呢,就是傳統產業企業通過轉型進入新興產業,新產品產值率達到50%以上的,就可以享受3毛錢的電價優惠政策。這項政策的出臺極大地推動了山西傳統制造業的轉型升級,同時,一些全國性的重大項目紛紛到山西布局,2021年,山西省規模以上工業增加值比上年增長12.7%,比全國快3.1個百分點,比河南快6.4個百分點。

      江蘇省是我國的化工行業大省,2016年,該省化工行業產值突破2萬億元?!绊懰录卑l生后,江蘇省痛定思痛,下大力氣規范提升化工園區,優化調整產業結構,出清小、散、亂的小化工企業,到2020年,產業規模降低了6000億元,但企業盈利能力大幅提升,化工新材料占比達到近50%以上,成為我國重要的精細化工與化工新材料強省。

      就河南來講,平頂山煤化工轉型為尼龍化工新材料,也是很好的成功轉型的例子。鶴壁市因煤而建,是典型的資源型城市,近年來加快傳統產業轉型,大力培育數字經濟,2021年,全市高技術制造業占工業增加值比重達到47.7%,產業轉型升級的經驗獲國家肯定和推廣。

      舉一個企業的例子。安徽的海螺水泥是一家傳統建材生產企業,這些年通過兼并重組,不斷做大規模,通過技術改造,不斷提升競爭力,2021年凈利潤332.67億元,而2021年河南全部水泥企業的利潤總和也不到100億。海螺水泥的轉型成功,也是安徽省下大力氣對傳統行業調整產業結構、優化產業布局、提升產業集中度的結果。

      “十四五”期間,河南必須加大對傳統行業的改造力度,推動傳統產業提質發展、高位嫁接,重點是落實好以下四項任務:

      一是要加速基礎材料向高端“新材料”延鏈。要推動傳統金屬材料向先進合金材料轉型,推動傳統化工產業向精細化工和化工新材料轉型,推動傳統建材向綠色新材料、功能性材料、環境友好型材料轉型。力爭到2025年,全省材料產業規模達到2萬億元,其中“新材料”產業規模要突破1萬億元。

      河南是國家重要的材料工業大省,我省的耐火材料、超硬材料、鋁基、鎂基金屬材料等在全國都占有重要的地位,但河南不是全國的材料強省,主要是我們的高端新材料占比不足。拿我們的耐火材料來講,河南的耐火材料占全國的60%,洛陽的洛耐院是全國耐火材料產業的“黃埔軍?!?,全國很多耐材行業的知名企業都是從洛耐院走出來的,現在全國的耐火材料除了河南,還有兩個重要的集散地,一個是浙江的長興,一個是江蘇的宜興,這兩個地方的耐火材料在全國有很大的影響力。反觀我省的傳統耐火材料企業,這些年轉型升級慢,在高端耐材、功能型耐材等方面和浙江、江蘇相比差距明顯。還有我們的超硬材料占到全國市場份額的70%以上,但高端的超硬材料主要還是依賴進口;還有我們很多金屬材料在全國都有一定的影響力,但高端金屬材料的產業規模還太小。

      二是加快傳統裝備轉型智能“新裝備”。發展方向是大型化、智能化、服務化和國際化。爭取到2025年,形成一批具有國際影響力的高端裝備產品,產業規模達到1.5萬億元,其中“新裝備”產業規模突破8000億元。

      裝備制造是河南的傳統優勢產業,電氣裝備、農機裝備、礦山機械、盾構裝備、起重機械是我們的5大優勢領域。河南的許繼、平高在高壓輸變電領域全球知名,洛拖的東方紅拖拉機和高端農機裝備、中信重工的礦山裝備、中鐵裝備的盾構機在“一帶一路”國家占據重要的市場份額。

      三是拓寬汽車產業智能網聯“新賽道”。當前,汽車產業正面臨兩大革命,一是動力革命,從傳統燃油發動機向鋰電、燃料電池等新能源發展;二是駕駛方式革命,從傳統的“靠人驅動”向智能網聯、無人駕駛發展。我們要加快推動河南傳統汽車產業向新能源和智能網聯汽車轉型,爭取到2025年,新能源汽車年產量超過30萬輛,氫燃料電池汽車示范運營總量突破1萬輛。

      四是打造輕紡食品現代時尚“新品牌”。輕紡工業轉型升級,重點是實施“三品”戰略,也就是實施“增品種、提品質、創品牌”戰略,提高服裝、家紡創意設計能力。對食品產業,要發揮我省作為全國糧食生產核心區的優勢,重點打造肉制品、面制品、乳制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品6大產業鏈,推動我省由“國人廚房”向“世界餐桌”跨越。到2025年,河南要建成具有全國重要影響力的紡織服裝基地、現代家居基地和綠色食品基地。

      加快新興產業重點培育

      2010年,國務院出臺的《關于加快培育和壯大戰略性新興產業的決定》,明確了我國七大戰略性新興產業:節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業新能源汽車產業共7個產業。“十四五”時期,結合我省實際,我們確定了新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源及智能網聯汽車、新材料、新能源和節能環保7個產業作為我省重點培育的新興產業。

      當前,新興產業已經成為區域經濟發展的新支柱、新主導、新引擎。當前,哪個省新興產業發展的好,哪個省就掌握了經濟發展的主動權,占據了新時期產業競爭的有利地位。

      四川省大力發展軟件產業,近年來成功培育出了在全國有競爭力的軟件產業集群。10年前,四川省軟件產業基礎基本與河南一樣,在地方GDP中的比重幾乎可以忽略不計,但近年來,四川省內引外聯、多措并舉,大力扶植軟件產業發展,2020年全省軟件實現主營業務收入4241億元,軟件業務收入總量占全國的5.2%,位列中西部第一,年主營業務收入百億級的企業就有11家。而目前我省軟件產業總規模不足200億元。這些年四川的產業進步那么快,與新興產業發展快有很大關系。

      安徽省的“芯屏汽合”產業。近年來,安徽跳出中部求突破,積極擁抱長三角,在新興產業和未來產業發展上,搶先機、拔頭籌,實施換道領跑,跑出了安徽產業發展的加速度。以引進京東方為突破迅速成為全國重要的液晶面板基地,做大了“屏”產業,帶動了新一代信息技術產業跨越發展;以引進長鑫存儲為突破成為全國僅次于深圳的“芯”片產業基地,目前有280多家全國重要的集成電路企業齊聚合肥;以引進蔚來汽車為標志,迅速邁入了全國新能源汽車產業發展的第一方陣,2020年,安徽省新能源汽車產量10.5萬輛,居中部地區第一、全國第四;在人工智能與現代制造業融合的領域,最好的例子便是位于合肥市高新區的“中國聲谷”,領軍企業是科大訊飛,目前園區產值已經突破千億。這就是安徽的“芯屏汽合”產業。

      相比之下,河南這些年在新興產業培育和搶灘占先上的確是失了先機。要加快構建具有河南特色的新興產業生態體系,到2025年,新興產業產值達到2.6萬億元左右,占規模以上工業的比重超過30%。

      下一步,在新興產業培育上,重點要抓好七個方面的工作:

      一是構建新一代信息技術“芯屏網端器”生態圈。聚焦“補芯、引屏、固網、強端”,重點做強新型顯示和智能終端、智能傳感器、網絡安全、5G及先進計算等產業鏈,加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產業鏈,形成“芯屏網端器”產業生態圈。到2025年,要建成全國新興的萬億級新一代信息技術產業高地。

      這方面,我們也是有一定基礎的,我們有富士康,這個最大的智能終端工廠;華為、浪潮等信息技術龍頭企業已經在河南布局;在網絡安全產業,我們有信息工程大學強有力的技術支持;中航光電、天海電子都是全國汽車電子領域的領軍企業。

      二是推動高端裝備產業打造“大國重器”。我們在座的肯定都參觀過一些現代化的工廠,大家注意這些現代化工廠使用的高端設備,有多少是國產的、有多少是進口的?可以說,真正稱得上高端的,多數是進口的。我國目前高端機床仍然90%以上依靠進口,機床我們叫工業母機,是高端零部件的加工之母;集成電路高端裝備主要依賴進口,大家都知道光刻機,其實還有很多,刻蝕機、封裝測試設備等,90%以上依賴進口;高端檢測檢驗設備,是為創新研發服務的,也是工藝過程控制和產品質量把關的關鍵設備,90%以上依賴進口;我們的高端醫療器械,核磁共振、CT等90%以上依賴進口。

      河南要依托裝備制造現有產業優勢,大力發展軌道交通裝備、智能農機、高端電氣裝備、智能機器人、無人機等高端裝備,積極發展工業CT等前沿裝備。到2025年,高端裝備要達到5000億級產業規模。

      三是推動新材料產業躍升高端前沿。聚焦先進金屬材料、新型功能材料和高性能尼龍材料等,持續優化產品結構,延伸產業鏈條,加快實現從材料到器件、到裝備的躍升。重點做大先進鋼鐵材料、先進合金材料、新型功能材料產業。打造洛陽、鄭州全國重要的鋁材和耐火材料加工基地;鶴壁全國重要的鎂基新材料基地;平頂山全國重要的尼龍化工新材料基地;濮陽、開封全國重要的精細化工產業基地。到2025年,新材料產業規模達到萬億級。

      四是推動生物醫藥“康養一體化”發展。打通生物醫藥與康養產業鏈條,形成一體化發展格局,構建預防、治療、康養產業鏈,培育醫學、醫藥、醫養新生態。大力發展生物醫藥、現代中藥、高性能醫療器械和醫用衛材等產業。到2025年,形成現代生物醫藥5000億級產業規模。

      大家知道,2020年初,突發新冠疫情,河南作為全國重要的醫用衛材生產大省,為全國的抗疫做出了重要貢獻,最多的時候我省醫用防護服和N95口罩生產量占全國的40%以上。我們要爭取國家的支持,在“十四五”期間建成一批國家醫用衛材應急保障基地,建成全國重要的生物醫藥及高端醫療器械研發生產基地。

      五是推動新能源汽車大規模應用。到2025年,新能源汽車要形成3000億級產業規模。

      客車是我們的傳統優勢,宇通客車已經連續多年市占率全球第一,但乘用車和載重貨車是河南的短板,我們要搶抓新能源汽車的發展機遇(這是汽車產業換道領跑的絕佳機遇),利用好鄭州國家中心城市的優勢,加快培育新能源商用車和乘用車,大力發展智能網聯汽車,大力開展氫燃料汽車研發和示范應用,力爭在這方面走到全國的前列。

      六是推動新能源產業“高占比用能”替代。實施“碳達峰、碳中和”戰略,積極發展風能、太陽能、氫能、生物質能及儲能等產業,提高新能源在全社會用能結構中的比重。到2025年,新能源產業形成2000億級規模,可再生能源發電量占全省發電量的比重明顯提升。

      七是推動節能環?!把b備+服務”鏈式提升。重點發展節能環保裝備和資源綜合利用裝備,推動節能環保服務業發展,著力形成“裝備+服務”的節能環保產業體系。推廣智能制造新模式,支持企業由單一裝備制造向系統解決方案提供商轉型,鼓勵龍頭企業建設遠程運維智慧平臺和再生資源交易平臺,推廣“互聯網+回收”新模式。到2025年,力爭節能環保產業規模達到8000億元左右。

      “裝備+服務”也就是二產和三產融合發展,現在一些制造業企業從賣設備向賣服務轉型,這種適應市場要求的新模式,叫服務型制造業。比如,生產垃圾清運車輛的企業,現在各地市政部門多數不再買車了,基本上采用政府購買服務的形式,按垃圾清運量的多少支付服務費,這就要求車輛生產企業由單一的生產型企業向服務型企業轉型,這不僅對企業生產能力和質量管理能力是一種考驗,對企業的服務能力更是一種考驗。

      關于再生資源的回收再利用,有人稱為待開發的“城市礦山”,是一個大的藍海產業,全國都在搶先布局。廣西梧州循環經濟產業園區2008年起步,從無到有,經過10多年的建設發展,已建成“回收—拆解—粗加工—精深加工—終端產品及貿易一體化”的完整產業鏈條,獲批“國家城市礦產示范基地”等稱號,成為梧州重要的支柱產業。我省目前具有一定產業規模的是許昌長葛大周循環經濟產業園,主要從事廢舊金屬的回收利用,去年園區產值也已經近千億了。但像大周這樣的園區在我省太少了,在發展循環經濟產業上,我省還需要規劃引領,還需要出臺一些更加精準的支持政策。

     ?。ㄈ?b>加快未來產業前瞻布局

      未來產業有三“新”的特征:一是依托新科技。未來產業的快速發展主要是基于顛覆性技術的突破和產業化。二是引領新需求。未來產業將創造新的應用場景和新消費需求。三是創造新動力。未來產業將催生新的產業業態和新的產業模式,為產業發展提供新的動力。因此,未來產業將為我們的生活方式和生產方式帶來革命性的變革。

      “十四五”時期我國重點將在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深??仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域,組織實施未來產業孵化與加速計劃,謀劃布局一批未來產業。同時在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區,布局一批未來產業技術研究院和先導示范區,推動形成未來產業策源地。此外,還要實施產業跨界融合示范工程,打造未來技術應用場景,加速培育若干未來產業。

      具體到我省,要結合我省產業和科技研發的實際,以“現有產業未來化”和“未來技術產業化”為重點,來推進未來產業的發展,實施創新體系構建、高端人才引育、產業孵化加速、金融資本匯聚、對外產業合作“五項工程”,到2025年,初步建成氫能與儲能、量子信息、前沿新材料、生命健康等國家級先進制造業集群,未來產業增加值占戰略性新興產業比重超過15%,努力打造具有全國競爭力的未來產業創新發展先行區。

      量子信息產業,我省已經組建了嵩山實驗室,嵩山實驗室下一步在量子信息領域也會有很多的研究和探索,會為我們發展量子通信產業奠定一個良好的基礎。

      在氫能與儲能領域,鄭州燃料電池汽車應用示范城市群已經獲得國家的正式批復,在未來4年示范期中,鄭州城市群示范項目會得到中央財政及社會各類型資金的支持。目前,我們正在做氫能與儲能產業發展規劃,在碳達峰、碳中和的大背景下,幾年后,氫能與儲能有望成為全省第一個超千億元的未來產業。

      在生命健康產業方面,我省的華蘭生物是國內最大的血液制品及流感疫苗生產企業,安圖生物是全國體外診斷試劑的龍頭企業,還有宛西制藥、羚銳制藥等在全國有影響力的中醫藥企業,在這個領域,我省具有較好的產業基礎。

      圍繞未來產業前瞻布局,重點抓好六項任務落實:

      一是探索發展量子信息產業。集中突破量子通信、量子計算、量子精密測量核心器件和關鍵技術。規劃建設河南省量子信息產業研究院,打造全國性量子通信產品基地。

      二是加快壯大氫能與儲能產業。重點突破氫燃料電池電堆、動驅系統、氫能源儲存、運輸、加注等技術。加快開封、洛陽、平頂山、安陽、濟源等氫能產業布局,打造低成本氫能源生產基地。

      三是積極培育類腦智能產業。重點開展類腦智能、人機混合增強智能等前沿技術研究和感知識別、認知推理、運動執行等關鍵共性技術攻關;推動類腦芯片、類腦計算機、類腦機器人、智能假體等研發和產業化。

      四是超前布局未來網絡產業。聚焦6G(第六代移動通信技術)、衛星互聯網、區塊鏈等重點領域,推動太赫茲通信、通信感知一體化、通信與人工智能融合、安全隱私計算、鏈上鏈下高效協同、跨鏈互聯互通等關鍵核心技術研發。

      五是大力發展生命健康產業。聚焦惡性腫瘤、重大傳染性疾病、心腦血管疾病、神經精神疾病、慢性病等領域防治需求,推動細胞技術臨床應用、細胞工廠建設和合成生物學技術工業應用,開展新型疫苗、基因工程藥物、細胞治療產品、體外診斷產品、高端醫用耗材和先進醫療設備等研發。

      六是突破前沿新材料產業。重點突破新型人工晶體、碳基新材料、高性能生物基全降解材料、石墨烯改性材料等關鍵技術。

      三、提高河南制造業核心競爭力

      實施換道領跑戰略,最終的目的是提高河南制造業的核心競爭力。什么是核心競爭力,簡單地說,核心競爭力就是“不可被替代的能力”,某種程度上,就是我可以替代你,你替代不了我,這就是我的核心競爭力,對一個人是這樣,對一個企業是這樣,對一個產業也是這樣。

      那么如何提高河南制造的核心競爭力呢?按照省政府辦公廳印發的三個《行動方案》,要提高河南制造業的核心競爭力,關鍵是實施好“七大行動”:創新高地建設行動、集群強鏈提升行動、項目投資支撐行動、優質企業培育行動、數字融合賦能行動、綠色低碳制造行動和區域協同發展行動。

      當前,全球產業發展呈現出五大發展趨勢:高級化、集群化、融合化、生態化和協同化。高級化就是原來產業鏈、價值鏈位于行業的中低端,現在要向產業鏈、價值鏈中高端延伸,就是我們經常講的推動產業基礎高級化和產業鏈現代化;集群化就是要產業集聚或抱團發展,形成產業集聚效應;融合化就是發揮數字對經濟的賦能作用,推動新一代信息技術與制造業、制造業與現代服務業深度融合發展,形成新業態、新模式;生態化也可以叫綠色化,就是要推動產業綠色低碳發展,降低萬元工業增加值的排放強度;協同化,一方面是指一定區域內,比如一個專業園區內,產業的協同性(在一定區域內,產業分工更細、更精、更專業,既要突出主導產業,也要有產業的互補性和關聯性,還要避免同質化的惡性競爭,形成協同高效的產業生態)。另一方面,是指區域間產業的協同配套發展,發揮各自的優勢,形成優勢互補、共同發展的良好協作關系(這里可以有省內的園區間的合作、城市間的合作,也可以有跨省的園區間、城市間的合作)。

      我們實施“七大行動”就是順應產業當前發展的這五大發展趨勢,提升我省制造業競爭力的具體舉措。

      第一,創新高地建設行動。

      提高產業競爭力,首要的任務就是提升我們的創新能力。

      一是實施產業基礎再造工程。重點提高工業“四基”能力,核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎,簡稱“四基”?!八幕笔且粋€國家和地區工業整體素質和核心競爭力的體現,它也是數字化、網絡化、智能化的基石,是工業高質量發展的支撐。目前,我們正在研究全省工業“四基”揭榜掛帥方案,以推動河南在一批工業“四基”方面取得大的突破。

      二是要著力突破一批“卡脖子”技術。關于“卡脖子”問題,前兩年,工信部梳理出來有25個“卡脖子”項目,如集成電路、工業母基、核心工業軟件、計算機操作系統、高端軸承等等,這兩年,我們在一些領域取得了一定的突破,但總體上,還有很大的差距。如:我國工業機器人的發展與國際差距巨大,工業機器人最重要的核心器件減速器和伺服電機主要依賴進口,這些技術主要集中在日本的安川、德國的庫卡等企業手里。在這個領域,目前我省洛陽、新鄉一些企業已經有了一些技術突破,“十四五”期間,能否在這方面解決卡脖子問題,我們十分期待。其它方面,如洛軸在高鐵軸承、中航光電在高速連接器、信大捷安在安全專用芯片等領域均有一定的優勢,只要我們緊盯國際前沿,強化研發和技術攻堅,加大政策支持引導力度,“十四五”期間,我省有望在這些領域實現較大的突破,為國家突破“卡脖子”技術作出河南貢獻。

      三是建設高能級創新平臺。這里的核心問題是要鼓勵和支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體,加快制造業創新中心、產業研究院、中試基地等高能級創新平臺建設。去年10月份,樓書記親自為河南省第一批產業研究院和中試基地揭牌。這些高能級創新平臺,是貫通產學研用、推動創新成果轉化、構建創新要素全鏈條耦合的關鍵環節。如果說,抓實驗室體系、“雙一流”高校建設是為取得原始創新“從0到1”的突破,那么,抓產業研究院、中試基地就是要實現應用研究“從1到100”的跨越。

      四是要培育創新型企業。重點培育國家級工業技術創新示范企業、高新技術企業,到2025年,力爭培育10家獨角獸企業、新增10家國家級創新示范企業、1萬家高新技術企業。

      五是推動規上工業企業研發機構和研發活動全覆蓋。要調動大中小企業研發活動的積極性,大企業要發揮資金、技術、人才等優勢,加大研發投入,創新驅動發展,為行業發展引領方向;中小企業也要主動地建立研發機構,有條件的獨立開展研發,沒有條件的可以聯合其它企業、高?;蚩蒲袉挝灰黄痖_展研發。當前,省工信廳、教育廳、科技廳正在組織開展省內高校和中小企業科研活動一對一的對接。

      六是加快新產品推廣運用。完善和落實裝備首臺(套)、材料首批次、軟件首版次支持政策,加大河南創新產品推廣應用力度,為新產品開放更多的應用場景,做好產銷對接,推動豫材豫用、豫用豫材。

      第二,集群強鏈提升行動。

      產業集聚發展成為時代的特征。我們要圍繞自己的主導產業,全面梳理產業鏈條,穩鏈補鏈強鏈,形成產業集群集聚發展的態勢,培育在全國乃至全球有影響力的產業集群。

      被譽為“中西部第一縣”的長沙縣,三一重工、中聯重科、山河智能、鐵建重工等工程機械龍頭企業抱團發展,相關配套企業星羅棋布,長沙縣由此打造成了具有國際競爭力的工程機械產業集群,被譽為“世界工程機械之都”。2020年工業總產值實現2790億元,僅工程機械一個產業產值就突破1600億元。

      再如,我省的長垣的起重機械產業也是集群發展的成功范例。經過三十年的發展,長垣起重機械產業布局集中、產業鏈相對完善,龍頭企業地位突出,國家起重行業前十強,長垣企業獨占5席,是全國最大的起重機生產基地,被譽為“中國起重機械之鄉”。

      但總體上看,目前我省還缺乏一批在全國具有重大影響力的產業集群。工信部公布了兩批重點培育的先進制造業集群名單,全國共25個,廣東和江蘇各6個,浙江3個,山東、湖南和四川各2個,我省沒有一個入圍。所以,河南要加快培育壯大自己的優勢產業集群。

      一是提高先進制造業集群能級。重點培育裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息等一批萬億級戰略支柱產業集群和汽車制造、生物醫藥、現代化工3個5000億級集群。到2025年,力爭培育2-3個世界級先進制造業集群。二是壯大新興與未來產業鏈。加快布局新型顯示與智能終端、智能傳感器等10個新興產業鏈和生命健康、氫能與儲能等未來產業鏈。三是指導各地市培育地方優勢產業集群,打造特色產業鏈條。這項工作可以和鄉村振興工作結合起來,這里不展開講了。

      按照書記、省長的要求,河南正全面推行“雙長制”(產業鏈鏈長制和產業聯盟會長制,省級領導任鏈長,龍頭企業任會長)。省工信廳正在籌建河南的“產業大腦”,前不久剛剛發布了30個重點產業鏈圖譜,指導全省各地開展好集群強鏈提升行動。

      第三,項目投資支撐行動。

      今天的項目就是明天的產業,今天的項目結構就是明天的產業結構。因此,強化招商引資,擴大項目投資,不僅對當前穩增長具有重要意義,也關系到長遠,關系到我們現代產業體系的建設問題。特別是在當前我省經濟下行壓力較大的情況,抓好制造業投資,尤為重要。

      近年來鄭州市先后引進了華為、浪潮、新華三、上汽、格力、海爾等一大批先進制造業項目,新上項目形成新的增量,加快了鄭州市產業結構調整。鄭州市在2008年以前,煤電鋁等資源型產業比重高達60%以上,但通過十多年的努力,2021年,戰略性新興產業規模已經占到了工業比重的43.4%。

      從全省來看,“十三五”以來,我們通過連續舉辦中國(鄭州)產業轉移系列對接活動、中國河南國際投資貿易洽談會等重大招商活動,豫京、豫滬、豫浙、豫蘇等跨區域合作不斷深入,全省承接先進制造業億元以上重點項目3422個,實際到位省外資金1.2萬億元,形成了全省經濟和工業的增量。大家可能不知道,近年來我們受產業政策和環保政策影響,全省關停退出了規模以上工業企業4400余家,4400余家規模以上工業企業是個啥概念呢,就是目前鄭州市規上企業2318家和洛陽市規上企業1796家之和還要多點,如果沒有承接產業轉移、新上項目的補充,河南的工業增速下滑得會更驚人!因此,強化招商引資、大力承接先進制造業項目,對河南來講,從來沒有像今天這么重要和迫切。省委提出“項目為王”和“三個一批”,高度重視工業投資工作。省委要求我們在“十四五”期間,新增1萬家規模以上工業企業,平均每年2000家,主要也是靠工業投資項目的支撐。

      一是突出產業招商。要把招商重點放到引進先進制造業項目上,創新招商引資方式,大力開展園區招商、項目招商、資本招商等,探索開展“云上招商”“凈地招商”“揭榜掛帥招商”等新型招商方式。壓實各地招商引資責任,每年各省轄市要確保引進3個10億元以上重大先進制造業項目,其中50億元以上項目不少于1個。二是擴大先進制造業投資。研究出臺擴大先進制造業投資若干意見,實施制造業投資萬億提升工程,按照“三個一批”方式,實施好“三個專項”支撐項目,開展新技改行動,加快企業高端化、智能化、綠色化和服務化改造,推動企業技術改造全覆蓋,到2025年,累計工業投資力爭突破6萬億元,新技改投資占工業投資的比重達到35%以上。

      第四,優質企業培育行動。

      前面,我們講過,河南的百億級企業數量少、龍頭企業數量少,同時,我們的單項冠軍企業、上市企業、高新技術企業也少。

      2020年,我省百億級企業僅有42家,與廣東(130家)、江蘇(145家)、山東(107家)等省份差距明顯;目前,全國共有單項冠軍企業848家,我省僅有31家,而浙江有149家,山東有145家,廣東有122家,差距明顯;從目前擁有境內上市公司數量看,廣東省612家、浙江省456家、江蘇省426家、四川156家、安徽149家,而我省99家,居全國第12位(2021年全國新增A股上市公司524家,其中廣東省新增上市企業92家、浙江87家、安徽18家、河南11家)。省會城市比,鄭州目前有26家A股上市企業,成都擁有101家,比河南全省總數都多,合肥64家。

      從高新技術企業數量看,2020年,廣東達到53776家、江蘇32572家、山東與湖北均超過1萬家,我省僅6324家,從中部省份看,我省的數量在中部省份中僅高于山西(湖北10447家、湖南8261家、安徽8559家、江西7152家、山西2501家)。

      “標兵漸遠,追兵漸近!”我們的標兵是GDP第4位的浙江省,追兵是第6位的四川??;2020年浙江省GDP為6.46萬億,河南省GDP為5.5萬億,浙江比我們多0.96萬億,2021年浙江GDP為7.35萬億,河南是5.89萬億,浙江比我們多1.46萬億,差距又拉大了5千億;2020年四川GDP為4.86萬億,比我們少0.64萬億,2021年四川GDP為5.39萬億,比我們少0.5萬億,差距縮小了1千4百億。照這樣下去,到“十四五”末,四川GDP超過我們是很有可能的。

      龍頭企業是一個地區經濟綜合實力的重要標志,也是帶動形成產業集聚效應、推動產業集聚發展的核心。沒有龍頭企業的帶動,就很難形成有一定影響力的、一定規模的產業集群。同時,龍頭企業也是創新的引領者,沒有龍頭企業的創新能力支撐,就很難推動行業技術進步。因此,培育龍頭企業,特別是培育百億級的頭部企業是優質企業培育工程的重中之重。

      一是要大力培育頭雁企業。支持頭雁企業通過創新轉型、兼并重組等方式做大做強,支持頭雁企業創建國家制造業單項冠軍。到2025年,每年力爭新增百億級企業3-5家、50億級企業8-10家、10億級戰略新興企業20家以上。二是要推進中小企業上規模。持續開展專精特新企業培育工程,加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”,研究配套支持政策,推進中小企業晉檔升級,每年力爭新增上市掛牌企業20家、國家“專精特新”、“小巨人”企業100家、省級“專精特新”中小企業1000家、規上工業企業2000家。

      在培育龍頭企業上,一方面靠引進,另一方面,要重培育。近年來,深圳市培育本土優質企業成效突出,如華為、騰訊、大疆、比亞迪、華大基因等一大批優質企業,都是在深圳市從初創型團隊培育成長壯大起來的。我們一方面要在招商引資上下大力氣;另一方面在現有本土企業的培育上,也要舍得下力氣,不能“招來了女婿,氣走了兒子?!?o:p>

      第五,數字融合賦能行動。

      當前,產業發展的另一個重要趨勢是融合。融合發展,一方面是制造業和信息技術的融合,用現代信息技術對傳統產業的改造提升;另一方面是制造業和服務業的融合,衍生出的生產性服務業和服務型制造業。

      這里有很多數字融合賦能的例子。上海有一家叫上海鋼聯科技有限公司的企業,原來是一家以鋼鐵資訊為主營業務的IT服務企業,通過與二產的不斷融合,逐步打造成了以大數據為基礎的資訊、電商、倉儲物流、供應鏈服務為一體的綜合服務商,躋身“中國民營企業500強”第58位。這是跨界融合,衍生出的生產性服務業的成功案例,也是平臺經濟的范例。

      河南要加快推動制造業數字化轉型,實施中小企業數字化賦能行動;深化先進制造業與現代服務業融合發展,大力發展服務型制造和生產性服務業,積極培育新業態、新模式、新場景。

      這里給大家分享我省兩家企業推動數字化、智能化轉型的視頻案例。

      這就是數字賦能、智能化改造給企業帶來的變化。融合發展,不僅是企業發展模式的變革,也是促進企業提質增效的重要手段,代表著工業4.0時代的制造水平。

      第六,綠色低碳制造行動。

      近年來,我省傳統產業受環境容量制約,發展處處受限,形勢逼迫企業必須走綠色低碳發展之路。在這個大背景下,很多企業狠抓綠色低碳技術攻關,大力實施清潔生產和節能減排,已經走出了綠色化轉型之路,并取得顯著的成效。

      我們再來觀看一個視頻:心連心的能效領跑者行動

      “十四五”我們要堅定不移地走產業發展的生態化道路。一是實施工業低碳工程。支持一批碳中和園區(工廠)試點示范項目建設,穩步推進“碳達峰”“碳中和”。二是建設綠色制造業體系。持續開展綠色設計產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈創建。三是實施清潔生產提升計劃。深入開展能效、水效領跑者對標達標活動,培育一批全國能效、水效標桿企業。四是加快建設工業資源綜合利用基地,大力發展循環經濟。五是嚴控“兩高一?!表椖?,加快?;菲髽I搬遷入園。到2025年,基本完成鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產業綠色化改造。

      第七,區域協同發展行動。

      推動區域協同發展是國家的重大發展戰略。我國已經全面建成小康社會,但區域發展還極不均衡,南北差距、東西部差距還很大。廣東、江蘇等省份已經基本達到中等發達國家水平,但中西部仍處于發展中國家的水平。從我省來看,地區間產業發展也很不平衡。我省制造業發展較好的豫北地區和鄭州中心城市群,受環境容量不足的影響較為嚴重,而我省有一定環境容量的地區,如黃淮四市,制造業又欠發達。我省人均GDP不足全國的80%,GDP總量在河南排第3位的南陽市,人均GDP不足全省人均的80%。因此,加強省內制造業區域協同發展,減少地區間差別在我省同樣顯得十分重要。

      一是要調整優化全省制造業布局。推動沿黃資源型產業有序向省內有環境容量的地市轉移,這也是落實“黃河流域生態保護和高質量發展”的要求。二是加強省內跨地市的制造業區域合作。圍繞優勢產業鏈在全省布置供應鏈,以全省供應鏈的水平分工,保障產業鏈的穩定和安全。三是加強與國內重點區域的產業合作。積極利用發達沿海地區的研發人才和技術優勢,建設“科創飛地”,加速未來產業、新興產業等技術成果在河南孵化轉化。

      四、營造制造業高質量發展的良好生態

      營造制造業高質量發展的良好生態,重點是強化政策、人才、用地、資金、服務、組織“六項保障”,培土奠基產業生態圈層,推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈五鏈深度耦合。

      一是強化政策保障。近年來,我們河南圍繞支持實體經濟發展也出臺了很多政策。但政策的生命力在于落實、在于兌現。我們在全省“萬人助萬企”活動第一批共收集企業反映的問題28755個中,涉及政策性問題超過30%。有政策棚架落不了地的問題,有政策打架互為前置的問題,有政策不兌現、不落實的問題,比如前些年地方政府出臺的招商引資的政策,有幾個真正兌現了?有政策不執行、不兌現,既挫傷了工作積極性,又嚴重影響了政府的公信力。

      同時,我省的制造業高質量發展專項資金多年來一直維持在10億元左右,與周邊的安徽(20億元)、江西(20億元)等省份相比差距明顯,與我們第五工業大省的地位不相適應,下一步,我們一是要擴大省級專項資金資金池規模,二是要統籌發揮省市縣財政資金作用,省級財政資金要重點支持一批牽引性、標志性項目、頭雁企業和專精特新中小企業等,市縣資金要做好相應的配套,合力支持一批重大項目。我們還要系統性地研究出臺支持制造業高質量發展的一攬子政策,加強政策統籌,提高政策精準度、有效性和可操作性。

      二是強化人才保障。習近平總書記指出,“千秋基業,人才為本?!比瞬诺姆诸惡芏喾N,我們這里主要指的是產業人才,我們把它分為領軍型人才、管理型人才、技術型人才、技能型人才、復合型人才等。我們要注重全方位、寬視角地引進和培養人才,要落實習近平總書記要求:“完善人才培養機制,改進人才評價機制,創新人才流動機制,健全人才激勵機制?!?o:p>

      在換道領跑戰略中,要實施制造業“智鼎中原”工程,強化高端、緊缺人才的引進和培育。實施企業家素質提升工程,建設高水平企業家隊伍。加強對頭雁企業和民營企業高層管理人員的培訓,每年培訓青年企業家1000人(次)以上。要實施“新工科”建設計劃,深化產教融合。實施全民技能振興工程,加強高技能人才培養。全面推行新型學徒制,力爭每年培訓新型學徒3萬名以上,今年要新增國家級高端人才創新團隊60個左右,職業技能培訓300萬人次,新增技能人才240萬人。完善柔性引才機制,鼓勵各地出臺更有吸引力的人才激勵措施。

      三是強化資金保障。金融是實體經濟的血液,資金問題是長期以來制約我省企業發展的重要瓶頸問題。全省“萬人助萬企”活動第一個階段收集的企業十大類訴求和問題中,融資難問題排在第一位。

      解決好企業資金的問題,一方面要利用市場化的方式去解決,另一方面,也需要政府財政資金來引導。

      首先是利用好基金的問題。一個是政府引導基金,一個是社會風投基金。當前,國內外產業的發展,背后都有基金的影子,許多大項目都是通過成功的基金運作落地的。如果政府引導基金缺失的話,國家的一些大的基金沒法落地,社會風投基金也很難找到方向。近年來,我省也設立了一些基金,但運作的成效不明顯,今年我省加大了力度,設立了省級總規模1500億元的新興產業投資引導基金和150億元創業投資引導基金,還設立了全省首個扶持民營企業發展基金。我們要發揮好這些基金的引導和杠桿作用。

      二是信貸問題。這是解決企業融資難的關鍵。這兩年國家一直在強調金融要“脫虛向實”,增加對制造業的中長期貸款。我們在換道領跑戰略工作方案中提出落實制造業企業融資“白名單”制度,持續實施“頭雁計劃”和“育鷹計劃”,開展好專精特新貸業務,就是要引導金融機構向制造業傾斜;同時,將金融機構制造業中長期貸款納入信貸政策執行情況考核,對支持制造業情況較好的銀行保險機構給予正向激勵。

      三是上市融資問題。上市是企業最直接最有效、也是成本最低的融資方式。這幾年,我們河南的企業上市步伐不快,四川、安徽、湖南、湖北等省做的都比我們好,現在全國各個板塊上市的企業大數在6000家,外省許多年產值10億元左右的企業都走了上市的快車道,我省年產值超10億元的企業有上千家,上市公司僅有不到100家。這里面有政府層面引導不夠的問題,也有企業治理結構不規范的問題。下一步,我們要加大對企業的引導和輔導,推動企業加快建立健全現代企業制度,爭取早日上市。

      四是強化用地保障。近年來,受脫實向虛的影響,許多建設用地沒有用到產業特別是制造業上,以鄭州市為例,前幾年新增建設用地中用于工業的比例不足10%。而外省如浙江、四川等都要求工業用地都要占到每年全省新增建設用地的30%以上,廣東省還實行工業用地紅線制度,不能隨意變更工業用地屬性、也不能隨意占用,目的是保障工業和制造業的發展空間。

      在用地方面,我們在“萬人助萬企”工作中發現很多讓企業欲哭無淚的例子,有一個引資項目急于落地、開工建設,地方政府也很重視,企業拿到地以后,被告知,按照有關法律法規需要對地下文物先探后用,于是企業報要求向當地文物管理部門進行了報備,文物部門馬上對用地進行了初探,發現地下還真的有文物,需要進行文物勘探,時間需要半年甚至更長,這一下子就影響了項目建設。

      這樣的例子還有很多,要么是工業用地上面架有高壓線,要么是靠近水源地,等等,都會影響到項目開工建設,因此現在我們提出要采取“標準地+承諾制”出讓方式,推廣新型產業用地、混合用地、彈性用地等模式,降低項目用地成本,縮短用地報批周期,保障項目快速落地。

      五是強化服務保障。強化服務保障的核心是形成良好的營商環境。這里有幾項工作:一是構建“親”“清”政商關系;二是深化“放管服效”改革;三是深入開展“萬人助萬企”活動。前兩項工作省里已經進行了專門安排和部署,重點談談“萬人助萬企”。樓書記春節后開的第一個會就是“萬人助萬企”動員會,表明了省委、省政府抓企業服務、優化營商環境的決心?!叭f人助萬企”活動開展以來,已經幫助全省企業解決5萬多個問題,得到了企業的廣泛好評和一致稱贊。樓書記、王省長強調要把“萬人助萬企”打造成為全省的金字招牌,要求建立“萬人助萬企”常態化工作機制,推動解決企業各類深層次難題,切實減輕企業負擔,打造全國營商環境高地。

      六是強化組織保障。就是要形成換道領跑戰略的推進合力。要在省委、省政府統一領導下,由省制造強省建設領導小組統籌推進制造業換道領跑戰略實施,研究協調解決戰略推進中的重大問題與事項。領導小組辦公室要強化重點工作事項日常跟蹤和督導落實,建立任務分工臺賬,實行動態更新、定期通報。領導小組各成員單位要按照職責分工,協同推進方案實施。要把主要指標及任務納入高質量發展績效考核體系。要引導各行業協會、產業聯盟等發揮好“橋梁”和“紐帶”作用,服務好換道領跑戰略實施。各級新聞宣傳部門加強先進經驗、典型做法的宣傳,營造全省上下、社會各界推動換道領跑戰略實施的濃厚氛圍。

      我相信,在省委省政府的堅強領導下,在全省上下的共同努力下,我省制造業換道領跑戰略一定能夠取得積極成效,為確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南提供堅強而有力的支撐!

      就給大家匯報交流這些,不對、不到之處在所難免,歡迎大家批評指正。

      謝謝大家!

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